局机关各科室，煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队：
根据焦作市优化经济发展环境工作领导小组《关于开展“焦作发展我服务、我与焦作共命运”大讨论活动方案》（焦优发〔2008〕3号）和有关精神，为确保大讨论活动顺利开展，现结合实际，制定商务局开展大讨论活动工作实施方案如下：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“焦作发展我服务、我与焦作共命运”为主题，以促进商务工作又好又快发展为目标，准确把握商务工作发展所面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，着力解决新形势下影响对外贸易、招商引资、对外经济技术合作和发展内需以及科学发展的思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，积极形成大开放、大改革、大发展的良好思想氛围，以推进市委、市政府提出的“强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动”战略的实施，以思想大解放促进我市商务工作大发展。
二、 方法步骤
大讨论活动从5月份开始，到7月份结束，用3个月时间，分四个阶段进行。
第一阶段：学习提高阶段（5月8日----5月31日）。
1、 做好准备工作（5月8日—5月15日）。成立商务局开展大讨论活动工作领导小组，制定工作实施方案，制定学习提高阶段学习讨论活动计划，召开动员大会，对开展大讨论活动进行安排部署。
2、 组织学习，提高认识（5月16日—29日）。采取中心组集中学习、全体人员集中学习，召开座谈会、讨论会，设立学习专栏，参加报告会等多种形式组织党员、干部认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的十七大精神和市委九届四次全会精神，学习先进发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，学习立足岗位、尽职尽责、全心全意为群众服务的先进典型。每个公务人员都要以积极的态度参加学习，认真做好学习笔记，并联系自身工作实际撰写心得体会。设立学习体会园地，每位领导干部和工作人员的学习体会都要在学习园地进行交流，并组织专题讨论会，在全体人员大会上进行讨论、交流。通过学习，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进商务工作又好又快发展上来。
3、对第一阶段工作进行总结，对第二阶段工作进行安排，并将活动开展情况上报市大讨论活动领导小组办公室（5月30日—5月31日）。
第二阶段：查摆问题阶段（6月1日—6月30日）。
1、 调查研究、征求意见、查找问题（6月1日—6月13日）。局领导班子成员、局机关各科室，煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队，都要紧密联系各自工作实际，深入开展调查研究，广泛征求服务对象意见，认真查找自身在思想观念、工作作风等方面存在的突出问题。
2、 查找问题、剖析根源、提出整改措施（6月14日—26日）。查摆的重点是：查解放思想，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的平庸观念；查执行力度，看有无对法律法规和党委政府出台的政策措施落实不到位，部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；查工作效率，看有无违反服务承诺制度，审批事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，敷衍塞责等问题；查工作作风，看有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；查服务质量，看有无故意刁难群众，横行霸道等问题。局党委要召开班子会议专题进行查摆，围绕“五查五看”进行自我剖析，并认真做好会议记录；要组织中层干部进行查摆，结合各科室工作查思想、谈认识、找差距、寻不足；要组织一般干部进行查摆，站在服务对象的角度进行换位思考，在思想上真正认识到自己在优化经济发展环境、服务企业、服务群众中的责任和义务。局党委要写出查摆问题情况报告，各科室要写出书面查摆问题情况，每个同志要写出个人书面查摆情况。所写材料的内容包括：调查研究、征求意见、查找问题、开展和参加大讨论的情况，以及存在问题、制定整改措施和进行整改的情况。煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队，要向局大讨论活动领导小组写出查摆问题情况报告。通过讨论，在全局牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”、“人人都是投资环境，事事关乎投资环境”、“为商务局争光，为焦作发展做贡献”的观念，大力营造干事创业的良好氛围，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。
3、对第二阶段工作进行总结。在全体人员会上总结工作，通报情况，并对第三阶段工作进行安排。工作开展情况上报市大讨论活动领导小组办公室（6月27日—6月30日）。
第三阶段：整改落实阶段（7月1日---20日）。
1、切实搞好整改，落实整改措施（7月1日—7月10日）。要针对查摆出来的突出问题和反映出的意见，结合工作实际制定出切实可行的整改措施。要明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要把整改活动转化为服务群众的实际行动。结合工作职能和岗位职责开展多种形式的办实事、解难题活动，切实使整改活动见到实效。局机关各科室和煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队要在7月10日前把各自开展的办实事、解难题活动情况书面报商务局开展大讨论活动领导小组办公室，上报情况包括：开展了哪些活动，采取了哪些措施，办好事、解难题情况和取得了哪些成效。
2、完善规章制度，搞好建章立制（7月11日—17日）。
针对查摆中存在的问题，执行力、公信力方面存在的问题和制度不够完善的问题，建立转变作风、提高办事效率、建立和完善建设服务型政府和服务型机关的规章制度。
3、对活动开展情况进行总结，工作开展情况上报市大讨论活动领导小组办公室（7月18日—7月20日）。
第四阶段:检查验收阶段（7月21日---31日）
市优化办要组织有关部门对各单位开展大讨论情况，特别是整改情况进行检查验收。检查验收的标准主要是：有没有召开动员大会，有没有召开班子专题查摆会，有没有宣传栏，心得体会是否上墙；学习了哪些资料，查摆出了哪些问题，制定了哪些整改措施，完善了哪些制度；为群众办理了哪些实事，解决了哪些困难。对活动开展好的科室、单位和表现突出的个人进行表彰，对差的部门和个人进行通报批评等情况。
三、 工作要求
（一） 要切实加强领导。为确保大讨论活动顺利开展，局党委决定成立商务局开展大讨论活动工作领导小组，局党委书记、局长魏新洪为商务局开展大讨论活动的第一责任人，担任大讨论活动领导小组组长，副组长由驻局纪工委书记董新凯担任，副局长刘东成、范志锋、付小文为成员。局副调研员陈邦文担任领导小组办公室主任，办公室成员由局机关各科室科长（主任），煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队主要负责人组成，办公地点设在局监察室。煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心、畜禽屠宰稽查大队的“一把手”为本单位开展大讨论活动的第一责任人，要把开展“焦作发展我服务、我与焦作共命运”大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，切实抓好落实。要结合各自单位实际，制定工作方案，召开动员会进行安排部署，有组织有步骤地抓好大讨论工作。领导干部要自觉走在大讨论的前列，起到示范作用。
（二） 积极创新形式。各单位、局机关各科室，要高度重视和积极组织参加大讨论活动。要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，找准切入点，把握重点，找好落脚点，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，不论是在思想理论的学习上、在组织重点问题的讨论上，还是在存在问题的查找上以及整改措施的落实上都要大胆探求创新实践，努力在解决思想问题的同时，解决实际问题，在取得实效的同时，创造新鲜经验。
（三） 扎实推动工作。各单位、局机关各科室要把大讨论活动与完成今年的各项任务、实现年初目标紧密结合起来，实现大讨论活动成为工作人员做好各项工作的动力，做到讨论和发展两促进、两不误，决不能使大讨论活动游离于中心工作之外。积极用新一轮思想大解放促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，促进商务工作大发展。
二〇〇八年五月十日
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