局属各企、事业单位党组织，局机关各科室：
2008年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持改革创新，坚持惩防并举，坚持统筹推进，坚持重在建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，打造风清气正、政治清明的政治品牌，为建设富于文明开放和谐的新焦作提供有力保证。根据全市2008年党风廉政建设和反腐败工作任务，结合工作实际，现将商务局2008年党风廉政建设和反腐败工作安排如下：
一、严格落实党风廉政建设责任制，为反腐倡廉提供重要的制度保证。
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各单位党组织要把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。各单位党组织的主要负责人是落实责任制的第一责任人，是构建惩防体系的第一责任人，对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，一定要负起政治责任，切实履行职责，明确责任目标，细化工作内容，搞好任务分解，严格责任考核，强化责任追究，认真落实好“一岗双责”。各单位纪委和纪检部门要积极协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，确保本单位党风廉政建设和反腐败工作健康顺利进行。
二、全面贯彻落实《实施纲要》，深入推进惩防体系建设。
（一）要进一步健全反腐倡廉宣传教育制度。根据《实施纲要》的要求，各单位要继续在领导干部中开展以权力观为重点的主题教育活动；继续以“读书修德、以德律己”为抓手，提高党员干部从政道德修养；深入开展廉政文化“进机关”、“进企业”活动，搞好警示教育。通过收听、收看反腐倡廉警示录、开辟廉政文化建设“阵地”等，充分发挥警示教育在反腐倡廉工作中的作用；营造崇尚廉洁、反对腐败的良好氛围，以树立社会主义荣辱观为重点，加强对党员干部教育，筑牢思想道德防线，自觉做到勤政为民、廉洁从政。
（二）要进一步健全反腐倡廉工作机制。根据《实施纲要》的要求，要进一步完善和落实对领导权力的制约和监督制度、党员从政行为制度、反腐倡廉领导工作体制工作机制。一是要继续认真抓好领导干部“十项”监督管理制度的落实，以财务“联签会审”、“三重一大”为重点，强力推进十项制度的落实。要进一步规范对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的管理，认真落实“三重一大”监督管理制度；二是认真落实党内监督条例、党员权利保障条例，制定健全党内监督制度落实措施，切实提高党内监督工作的实效性；三是认真落实党风廉政建设责任制和工作责任追究制度，建立和完善纪检监察、效能监察投诉查究办法；四是进一步健全和完善行政工作制度，继续实行目标工作通报制度。
（三）要进一步推进“阳光”政务，强化“窗口”服务职能。以阳光操作、规范管理为目标，进一步推进行政审批事项“窗口化”。商务局所有审批事项一律“窗口”办理，全面实施“阳光政务”，积极推进行政权力内容公开。
（四）要进一步强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁自律规定。要认真组织学习和坚决贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定。深入治理领导干部违反规定收送现金和有价证券、支付凭证和接受干股，以及以赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题。做好领导干部廉洁自律的监督检查工作，从源头上遏制奢侈腐败行为发生。
三、深化“效能革命”，进一步优化经济发展环境。
要以执行力和公信力建设为主线，继续推行机关工作质量管理标准；以行政问责为抓手，解决行政不作为、乱作为、慢作为、中梗阻以及作风不扎实、服务意识不强、工作效率不高等问题。
1、加强效能监察，促进为民办实事、办好事主题活动开展。按照“为民、务实、清廉”的要求，一是监督检查机关工作人员坚持以人为本，关注企业、职工难点、热点问题，解决损害群众利益的突出问题；二是认真做好关注民生、关爱百姓工作，促使机关努力为企业、为群众办实事、办好事；三是认真落实领导干部接访制度、调研制度和巡视制度，积极解决存在问题；四是加强政风行风建设，完善政风行风监督机制；积极参加市纠风办组织的政风行风热线，努力为企业、为群众搞好服务。
2、加强执行力和公信力建设，提高行政效能。继续推行机关工作质量管理标准，规范工作管理和工作要求；继续推行局机关“双争”活动量化考核暂行办法和完善绩效考核办法，推进争创优质服务单位活动开展；继续推行服务承诺、限时办结、首问负责、效能告诫等工作制度，增强管理的规范性和有效性；积极推行行政问责制，制定《机关工作效能责任追究办法》和《投诉查究制度》。明确职责分工和岗位职责。对不履行或不正确履行法定职责，贻误工作、影响效率，给机关造成不良影响和严重后果的实行问责，进行责任追究；深入推进政务公开，各企事业单位要认真贯彻落实《关于进一步推行政务公开的意见》。行政活动和行政事项，实行公开、透明，认真落实政务公开制度。
四、受理和查处违纪案件，构建纪律约束机制。
认真受理和查处违纪案件，对每件举报都做到有举必查、有查必果、有果必复、有责必纠。重视和发挥查办案件的治理功能，对查办案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，及早预防治理，有效遏制和预防腐败发生。
二〇〇八年二月二十八日
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