局机关各科室，市煤炭稽查大队、煤炭经营服务中心：
根据《焦作市2006年民主评议政风行风工作实施意见》，商务局结合工作实际，研究制定了《焦作市商务局2006年民主评议政风行风工作方案》，现印发给你们，望高度重视，明确责任，采取措施，认真抓好落实工作。
二○○六年六月二十七日
焦作市商务局2006年
民主评议政风行风工作方案
根据《焦作市2006年民主评议政风行风工作实施意见》，结合商务局工作实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分调动人民群众依法有序地参与评议工作。以提高商务工作服务水平为重点，以解决商务工作存在的问题为目标，以商务工作群众满意为标准，进一步推进商务工作政风行风作风建设，为促进商务工作快速、健康发展、构建和谐社会提供坚强保证。
二、评议对象
焦作市确定：47个政府部门及其它机构为2006年民主评议政风行风单位，商务局被确定为参评单位。商务局、局机关各科室、局机关全体工作人员均为评议对象。
三、评议内容
1、清正廉洁，建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况。
2、加强执行力建设，勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。
3、开展“效能革命”，依法行政，履行职责和治理“四乱”情况。
4、转变职能，适应社会主义市场经济发展要求情况。
5、改进作风，纠正损害群众利益的不正之风问题的情况。
6、开展“阳光纠风”，自觉接受社会各界监督情况。
7、严格管理，加强自身建设情况。
四、评议方法和步骤
评议方法：采取统一组织和各科室分别实施相结合的办法进行。
步骤：共分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（6月25日至6月30日）
1、成立商务局民主评议政风行风工作领导小组。组 长：魏新洪；副组长：董新凯；成 员：刘东成、尹刚、范志锋。下设办公室，董新凯同志兼办公室主任，各科长为成员，办公地点设在局监察室。局长为责任人，分管领导为负责人。
2、根据《焦作市2006年民主评议政风行风工作实施意见》，结合商务局工作实际，制定《焦作市商务局2006年民主评议政风行风工作方案》。
3、召开局机关工作人员民主评议政风行风动员大会，安排部署年度评议工作。
4、聘请评议代表。按照参评单位要聘请政风行风监督员的要求，为加大监督力度，我局在商务工作服务的各个层面聘请政风行风监督员24名。
5、开展政风行风建设宣传活动。一是要在商务网站和通过媒体宣传商务工作职能，展示商务局政风行风建设成就，公开服务承诺及便民措施；二是通过召开座谈会、组织专题活动、填写征求意见书等形式，面向服务对象，广泛征求意见和建议；三是在局机关办公大楼内设立评议意见箱；在所属企业设立征求意见、建议箱；在商务网站设立评议信箱，主动接受社会和服务对象的监督。
6、建立政风行风工作建设档案。对商务局在政风行风评议工作中形成的有关材料及时整理装入工作档案。主要包括工作方案、各阶段工作材料、会议记录、评议表、整改台帐、整改措施等。
（二）实施阶段（7月1日至11月20日）
1、根据市政府纠风办通过明查暗访等多种形式收集到的反馈给我局的工作意见和建议及时提出整改措施。
2、针对市政府“两线一网（“政府在线”、“行风热线”、“效能服务连心网”）人民群众反映的问题，认真组织开展自查自纠，采取措施，进行整改。同时，按照市政府的要求，将整改结果通过“两线一网”向社会公开。
3、商务局统一组织向相关部门、相关单位和企业发送征求意见书，征求对商务局政风行风工作方面的意见和建议，各科室要向3个以上服务对象登门征求意见。
4、局机关组织各科室和工作人员，对政风行风建设工作进行自查，写出自查情况。
5、组织有关科室采取上街头、进企业和利用服务窗口等形式，宣传商务工作职能（业务范围），公开服务承诺及便民措施，宣传我局在民主评议政风行风工作中的典型做法及工作成果。
6、对反馈的意见和自评中发现的问题，每位工作人员和科室都要进行深入剖析，制定整改方案。局机关将根据存在问题，适时开展作风纪律整顿，认真整改存在问题，建立政风行风建设的长效机制。
7、商务局民主评议工作进展、问题整改、制度完善、长效机制建设等情况，要按要求向市评议组进行汇报，并随时接受市评议组的检查指导。
8、根据存在的问题和意见建议，10月5日前向市纠风办报送商务局整改阶段工作报告和问题整改结果。
9、按照省政府纠风办统一安排，我市于第四季度对参评单位政风行风工作组织实施问卷测评活动，市政府纠风办还将开展评议代表测评和网上测评活动，我局接受社会和评议代表测评。
（三）总结阶段（11月21日至12月20日）
根据商务局政风行风评议工作开展情况，对工作进行认真总结。商务局要于12月1日前向市政府纠风办报送商务局2006年度评议工作总结及相关评议文件合订本。
市政府纠风办根据问卷测评、网上测评、评议代表测评和暗访情况、问题整改情况、群众投诉件办结率等情况，确定参评单位综合测评成绩。
市政府纠风办根据综合测评结果，召开总评大会，向社会公布综合测评结果，总结政风行风评议工作，表彰先进单位。
五、工作要求
1、要提高对评议工作的认识。民主评议政风行风工作是落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，实现、维护和发展人民群众利益的重要举措。是扩大基层民主，强化群众监督，促进党风、政风和行业作风建设的重要途径。有利于党和国家机关及时倾听群众呼声，不断改进工作；有利于人民群众有效行使民主权利，加大监督力度，推进政治文明建设；有利于机关深化改革，转变职能，依法行政；有利于加强党风廉政建设，防范腐败现象的发生。机关全体工作人员必须从思想上高度重视，提高认识。
2、要加强执行力建设。机关各科室和工作人员要围绕“提升办事速度、提升办事质量、提升服务形象”，努力提升工作标准。商务局要在局机关工作人员中开展以“服务对象满意为标准，为民服务零投诉”活动。机关每个工作人员都要以一流的工作标准，一流的服务态度，积极投入工作。要做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满，努力实现商务局“团结奋进、务实高效、开拓创新、清正廉洁”和勇争一流的奋斗目标，树立商务机关良好形象。
3、要认真实行机关工作质量管理标准。在实行机关工作质量管理标准中，要按照机关工作质量管理标准的基本要求、工作程序、工作和管理制度，重点强化制度落实、标准落实。扎实开展工作，努力推进机关服务规范化，工作程序化，管理制度化。要认真坚持和落实工作台帐制度、目标管理、绩效考核等各项制度。进一步认真落实“首问负责制”、“一次性告知”、“一站式服务”、“限时办结”等制度，规范服务、优化政务服务环境，自觉维护企业和纳税人利益，积极推进机关执行力建设。
4、行政权力内容全面公开，加强社会监督。商务局所有行政职权内的办理、申报、审核、审批工作事项、服务承诺等已进行公布。我们要进一步加强内部管理，对承办的服务事项，要做到能办的立即办；难办的，想办法办；对超越我局职责范围的事情，要问清情况，做好牵线搭桥工作。在全局各个环节、各个科室的服务工作中，不允许出现“中梗阻”现象。机关全体工作人员在服务基层、服务企业、服务纳税人的过程中，必须做到尽职尽责，诚信服务。努力做好“四个服务”，即微笑服务、耐心服务、细心服务、周到服务。努力打造服务型机关。
5、要着力解决存在问题。各科室一方面要采取多种形式、渠道认真听取各方面的意见和建议，同时要对政风行风评议工作中反映出来的问题、了解到的意见和建议，及时采取措施，认真进行整改。对政风行风工作实行责任制，主管局长为责任领导，各科室科长、主任为责任人。要把纠风工作同业务工作结合起来，做到边评边改，以评促纠，寓改于建，切实改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率，优化服务质量，树立良好机关形象，以群众满意为标准，努力打造优质型服务机关。
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