市纪委、市监察局：
市纪委六次全会和市政府廉政工作电视电话会议后，商务局党委以加强机关执行力建设为目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以构建惩治和预防腐败体系为重点，围绕2005年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想，积极安排和开展反腐倡廉工作，现将主要情况报告如下：
一、提高认识、及早安排
市纪委六次全会结束的第二天，商务局党委就及时召开会议，对会议精神进行了传达贯彻，对反腐倡廉工作进行了研究与安排部署。3月1日市政府廉政工作电视电话会议后，局党委又召开会议进行了传达贯彻，对廉政建设工作又做了进一步安排，研究下发了《商务局2005年纪检监察工作要点》，对2005年商务系统纪检监察工作提出了工作安排意见和具体工作要求。要求落实市纪委六次全会和市政府廉政工作电视电话会议精神，要做到“两个结合”，即：把开展反腐倡廉工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来；把开展反腐倡廉工作与商务局机关争创“四个一流”的目标结合起来。通过开展多种形式的教育活动，使广大党员、干部认清形势，提高认识，增强对反腐倡廉工作重要性的认识和责任意识、为民意识。提高广大党员、干部反腐倡廉的自觉性和抵制不良思想侵蚀的能力。
二、抓住重点，促进领导干部廉洁自律
领导干部廉洁从政的“12条规定”是2005年领导干部廉洁自律的重点内容。为能认真贯彻落实好这“12条规定”，商务局党委一是注重加强学习宣传，把领导干部廉洁从政“12条规定”列入中心组学习的重点内容，要求领导干部集体学、个人学、反复学。并且把领导干部廉洁从政“12条规定”专门打印出来，分发给机关每个党员干部和所属企业党政领导，让每个党员干部都了解和熟悉“12条规定”，使领导干部时时牢记“12条规定”的内容，让广大干部、职工对领导干部遵守“12条规定”的情况进行监督。二是建立了局领导干部廉政承诺制度。局领导成员都在各自的工作范围，做出了严格遵守“12条规定”的承诺。同时，要求所属企业党政领导也都要在各自的工作范围内，做出遵守“12条规定”的承诺，实行自我约束，自觉接受监督。三是认真抓好清理工作。要求各级各单位要重点清理私建“小金库”和严查用公款送礼、 私款公报、虚开发票套取现金等问题。四是认真抓好投诉与举报工作。商务局在办公大楼内设立了举报箱，公开了投诉电话。对市纪委批转的信访案件，局党委高度重视，局纪检书记亲自抓，成立了查办案工作小组，认真研究查、办方案。对所属企业职工的举报信件，局领导一一过问，了解查办进度，认真对待，进行处理。五是认真做好查究工作。把领导干部执行“12条规定”的情况作为保持共产党员先进性教育和领导班子民主生活会的重要内容。对问题多，群众意见大的单位，组织力量进行调查。认真解决一些企业改制后存在的遗留问题和解决领导干部中存在的以权谋私、损害群众利益的问题，严肃查处违反“12条规定”的案件。
三、建立和采取有效预防腐败的制度、措施，确保惩防腐败责任制落实
为认真贯彻落实市委、市政府关于健全“十项制度”的意见，加强对领导干部的监督与管理，商务局党委一是在认真落实局十项制度的基础上，重点抓好“三重一大”集体决策等制度的落实。二是拟组织商贸系统副科级以上领导干部到我市警示教育基地参观，接受反腐倡廉思想教育。三是利用廉政建设宣传阵地，加强廉政文化建设。通过党员活动中心、办黑板报、开辟宣传专栏、举办专题讲座等形式，加大对廉政建设宣传的力度，努力营造以廉为荣，以贪为耻的良好风气。四是根据市纪委安排，在商贸系统开展源头治腐“回头看”活动，进一步推进制度创新。在干部人事、行政审批、财务管理和政务、企务公开等方面，对照《纲要》要求，对近几年的源头治腐工作，进行一次全面深入的回顾和检查。建立源头治理腐败工作的考核评价机制，使源头治腐的各项工作每年都有新目标，新措施，新成效。五是建立了商务局领导干部党风廉政建设岗位目标责任制，对局领导班子成员责任目标进行了分解，制定和印发了《关于市商务局领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解的决定》，确保商务局各项工作任务的落实。对企业党政领导实行年度目标责任制，把责任落实到单位、到人，加强督促检查，严格考核奖惩。六是进一步完善“一岗双责”制度，建立、完善考核和责任追究，把责任制考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂起钩来。按照规定，在年度党风廉政建设责任制考核中，凡是达不到规定要求的，给予单位领导班子和领导干部诫勉谈话。七是建立巡访制度。局纪检监察部门定期或不定期到局属企业进行巡视，检查党风廉政建设、企务公开工作完成情况，调查了解存在的问题，为企业排忧解难，切实服务企业稳定工作，促进企业发展。
四、认真查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。对市纪委和上级有关部门批转的信访案件，加大查、办案力度，及时查办结案。对职工、群众的举报信件，逐一调查、了解、核实，进行查处。支持和保护党员干部勇于改革、大胆创新的积极性，对受到诬告、错告的党员干部及时澄清是非，消除影响。运用典型案例开展警示教育，发挥查案、办案在治本方面的积极作用。
五、创新工作机制，抓好工作落实
结合商务局工作实际，今年在具体贯彻落实市委、市政府关于加强执行力建设，深化“效能革命”的意见中，紧扣我局执行力文化建设和创建“四个一流”的目标，把工作目标和主要任务，按照执行力建设的要求，建立目标考评机制。把任务分解到每一个科室，每一个工作人员。从领导班子成员到一般工作人员，都制定出目标任务和工作标准。局综合部门建立全局工作目标台帐，各科（室）建立科室工作目标台帐。局监察室依据工作台帐，对实施目标任务进行督察，逐件实行销号。每月向局办公会汇报目标完成情况。每季度对各类任务进行考核。同时确立商务局投诉查究工作部门和建立工作机制，及时发现问题，主动查究问题，把问题消除在萌芽状态。
六、加强自身建设，不断提高纪检监察干部素质
新的形势、新的任务对反腐败工作提出了新的更高的要求，也对纪检监察部门的自身建设和纪检监察干部的素质提出了更高、更严的标准。我们一是要求纪检监察干部要紧紧围绕提高“五种纪律检查能力”，树立新时期纪检监察部门和纪检监察干部队伍的良好形象。结合保持共产党员先进性教育，开展以“执纪为民、务实清廉”为主题的教育活动。二是努力打造学习型纪检监察干部，使纪检监察干部自觉学习新知识、新技能，接受新思想、新观念，不断提高各方面的知识水平和自身素质，进一步增强查、办案工作的能力。三是要求纪检监察干部要严格执行“六条禁令”和“十个不准”。通过进一步加强自身建设，提高干部队伍素质，努力完成上级部署的党风廉政和反腐败工作任务，促进我市商务工作和各项经济指标全面完成。
二00五年三月七日
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